根据能源集团党委和巡察工作领导小组统一部署，2024年4月15日至6月28日，第一届能源集团党委第一轮巡察第一巡察组对抚顺矿业集团有限责任公司党委（以下简称抚矿集团公司党委）进行了常规巡察，8月15日，能源集团党委巡察组向抚矿集团公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

抚矿集团公司党委始终坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和能源集团党委对巡察整改工作的意见和要求上来，充分认识这次巡察是对抚矿集团公司党委的“政治体检”，突出问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，坚决推进巡察反馈意见整改工作往深里走、往实里做。

一是强化组织领导，压实整改责任。能源集团党委巡察组反馈意见后，抚矿集团公司党委第一时间成立了以党委书记、董事长为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，成立了以纪委书记为组长的整改落实督导工作小组。组织专人负责协调和落实巡察反馈意见整改工作的任务分解、统筹协调、跟踪调度、督促检查等具体工作，为全面落实整改工作任务奠定了坚实基础。

二是突出问题导向，明确职责分工。针对巡察反馈意见中指出的问题，抚矿集团公司党委逐一摸清情况，逐项逐条分析，做到任务到人、责任到岗，印发了《抚顺矿业集团公司党委落实第一届能源集团党委第一轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求，细化了具体的整改措施，由班子成员牵头负责，各职能部门（单位）具体负责，一项一项抓整改落实。

三是坚持以上率下，凝聚整改合力。在抚矿集团公司党委的安排部署下，坚持定期调度、及时督促、销号作业。遵循“一个问题、一个档案”标准，逐项问题实行档案化管理，确保巡察反馈意见件件有着落、不落空。按照“对号入座、举一反三、立行立改、真改实改、全面整改”的原则，严格落实能源集团党委巡察整改督导检查有关要求，先后组织召开了巡察整改工作推进会议、调度会议，听取各牵头部门、责任单位推进巡察整改进展和完成情况，及时协调解决整改过程中的实际问题。督导工作小组对巡察整改工作开展督促检查，加大监督力度，倒逼责任落实。召开了领导班子“能源集团党委巡察反馈意见整改落实”专题民主生活会，班子成员结合分管工作，把自己摆进去，查找问题，主动认领问题，勇于承担责任。

二、巡察整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委以及能源集团党委工作要求，学习贯彻党的二十大精神存在差距方面

1. 在着力解决“完整准确全面贯彻新发展理念不深入，聚焦企业经营治理有差距”方面

（1）抓好“贯彻落实习近平总书记到抚顺西露天矿视察时的重要指示精神有差距”问题整改。整改落实情况：①集团公司组织召开了西露天矿综合治理与整合利用专班工作会议、西露天矿煤炭资源整合利用项目推进会议，研究部署有关工作。②在前期工作基础上，统筹井工开采与西露天矿综合治理与整合利用有效衔接，绘制了总体平面图，进一步探清地质情况，收集了科学数据，完善了技术措施。③积极与市政府对接，召开了地矿融合发展工作会议，研究推进工作措施，并形成初步工作方案。

（2）抓好“‘第一议题’制度落实不到位”问题整改。整改落实情况：①参照省国资委和能源集团党委“第一议题”制度相关要求，制定印发了《抚矿集团公司党委常委会会议“第一议题”制度实施办法（试行）》，并指导各基层单位结合实际相应制定了《实施办法》，进一步推动“第一议题”执行组织化、常态化、制度化。②从集团公司两级班子抓起，将“第一议题”制度纳入两级党委理论学习中心组学习内容，引导党员干部深刻认识“第一议题”制度的重要意义和具体要求，以身作则抓好落实。③对基层整改情况开展了一次全面督导检查，查缺补漏、督促提升，确保整改工作走深走实。

（3）抓好“完善企业法人治理结构不到位”问题整改。整改落实情况：①要求所属企业严格执行公司章程、决策权责清单等规章制度，对需要决策事项按决策权限分别提交党委会、董事会或总经理办公会，督促相关单位按照章程规定履行相应决策程序。②加强对所属企业的管理，指导所属企业完善董事会运行制度体系，并在经营过程中严格按照章程及董事会权责清单等规定，对属于董事会决策事项应上尽上，切实发挥董事会决策职能。督促指导相关单位制定董事会权责清单。③要求所属企业规范监事会运行，发挥监事会职能。督促相关单位严格按现行章程规定召开监事会。④进一步规范所属企业董事、监事的任期管理，制定了《抚矿集团外部董事管理办法》。

2. 在着力解决“推动高质量发展攻坚魄力不足，落实国有企业改革成效不显著”方面

（4）抓好“推进企业三项制度改革不到位”问题整改。整改落实情况：按照《抚矿集团公司清理非在册及非在岗人员实施方案的通知》文件要求，全力开展清理工作，截至2024年12月末“应清未清”人员清理工作超额完成。

（5）抓好“房地产去库存效果不明显”问题整改。整改落实情况：①转变宣传方式，完成望花区七百、新钢停车场、暖气厂望花建设收费所户外广告；在望花主要商业区七百、凤城步行街、建设市场和顺城区雷锋体育场等场所派发宣传单；加大微推文案设计的质量，细化文案的审核，提高图片和文字的适配性，让微推更有独特性、触动性。②与相关企业建立联系，主动走进企业，利用员工午餐时间与员工互动，为员工派发浑河城宣传单页，积极解答员工住房问题，宣传浑河城项目优势；积极与示范区对接利好政策，参与示范区关于保障房征集活动，及时准确上报相关资料，并且密切关注进展情况，随时提供补充材料。③集团公司积极与市政府对接盘活推进事宜，抚顺市人民政府下发《关于抚顺市和抚矿集团地矿融合发展工作会议备忘录》，明确了抚顺市政府与抚矿集团一道积极盘活利用研发中心大楼。④与相关单位沟通，商榷资产置换的可行性。

（6）抓好“闲置资产处置力度不够”问题整改。整改落实情况：抚矿集团公司先后印发了《抚矿集团公司闲置资产处置方案》和《抚矿集团公司闲置资产管理办法（试行）》，组织相关人员召开了“闲置资产管理人员业务培训座谈会”，有力推动了闲置资产盘活工作。抚矿集团公司将持续推进闲置资产盘活工作，按照制定的七项盘活措施，切实将资产盘活工作落到实处。

3. 在着力解决“底线思维风险意识不强，防范化解重大风险有差距”方面

（7）抓好“企业内控制度建立执行不到位”问题整改。整改落实情况：①加强制度建设，制定了《抚顺矿业集团有限责任公司备用金管理制度》，规范了备用金管理原则、明确了职责与权限，细化了用途、审批流程及金额。根据《关于开展十三届省委第五轮巡视整改和能源集团党委第一届第一轮巡察及集团公司党委第一届第一轮巡察整改督导工作的通知》要求，积极深入各单位开展督导及检查工作。②参照《民法典》合同编及相关司法解释修订了《抚顺矿业集团有限责任公司合同管理办法》，进一步规范了合同签订审查流程。③煤炭销售分公司严格执行《抚顺矿业集团公司页岩油销售管理办法》，确保不打折扣，不留死角。煤炭销售分公司重新制订细化了《煤炭销售分公司页岩原油销售管理细则》，进一步规范了页岩原油销售行为。

（8）抓好“安全生产责任制落实不到位”问题整改。整改落实情况：①严格执行电气焊作业全链条安全管理规定，规范动火作业安全管理。②完善了相关车辆使用和管理制度。③针对灭火器材定期开展检查、对脱落的涂层进行清理等。④更换失效枕木，打浮起道钉、紧固螺栓、安设警示标、开展专业培训等。⑤相关单位聘请中煤科工集团沈阳研究院有限公司为汪良舍场边坡稳定性进行评价。完成坝体回填加强、完成自燃区域浇水灭火、完成全部料垛降段作业。

（9）抓好“安全发展理念树得不牢”问题整改。整改落实情况：①集团公司及相关单位领导班子严格按照安全生产专题民主生活会议程规定，领导班子认真进行对照检查，班子成员逐一开展批评与自我批评。②下发《关于印发<抚顺矿业集团公司“学习铁规明责任 以案示警促安全”专项活动方案>的通知》，针对事故开展案例警示教育工作。

（10）抓好“国有资产存在流失风险”问题整改。整改落实情况：①为了避免国有资产流失，明确管理界限，相关单位已向沈阳市自然资源局提出确权申请，将相关林班的林木管理权限进行归还。②制定了《抚矿十一厂炸药产品销售定价管理办法》，在经过市场调研和财务部测算各个产品品种的成本基础上确定产品基础价格。③下发了《关于开展存货清查盘点工作的通知》，要求各单位认真组织、精心安排，确保盘点工作质量。

（11）抓好“合同管理存在风险漏洞”问题整改。整改落实情况：①物资供应分公司组织公司全体员工加强了对国家、省能源集团和抚矿集团公司关于合同管理方面相关文件的学习，对照文件要求，对现行物资供应管理平台软件中合同审批功能进行了完善，并会同相关专业部门，对《物资供应分公司签订招标合同审批表》相关内容进行了重新修改。②供电部进一步加强了《物资采购合同》履约管理工作。③老虎台矿全面加强了《物资采购合同》履约管理工作，对满足供货条件但因不具备接收条件的物资，指派专人到现场验收，并出具预验收报告。对延期交货的供应商将严格按照《物资采购合同》约定进行处罚。④博大公司进一步加强废旧物资处置工作，对废旧物资销售事项严格开展监督，分管领导对《废旧物资销售合同》条款严格把关，相关部门对拉运总量与收取货款金额进行全方位监管，发现异常及时反馈通报。⑤物资供应分公司全面加强了合同履行过程的跟踪管理，下发了《关于及时签订物资采购合同终止协议的通知》。

（12）抓好“房屋管理存在安全风险”问题整改。整改落实情况：①清理室内杂物；修缮加固窗体；对窗户采取先修缮，后密闭；设置安全围挡；设置醒目、统一的安全警示牌。②在前期墙体加固的基础上，结合墙体变化情况继续进行加固处理，确保无倒塌风险。

（13）抓好“企业用工存在风险”问题整改。整改落实情况：截止2024年12月末，抚顺矿业集团劳务派遣用工达到规定比例。督导各单位严格执行国资委《关于规范省属企业用工管理及员工招聘工作的指导意见（试行）》和《辽宁省能源产业控股集团有限责任公司员工招聘管理办法（试行）》文件，与新招员工约定试用期并从严考核，形成考核及转正审批材料。

（二）关于落实全面从严治党“两个维护”有欠缺，廉洁从业风险防控和作风建设存在不足方面

1. 在着力解决“党委履行全面从严治党主体责任不够到位，推动责任向基层压紧压实不够有力”方面

（14）抓好“落实主体责任清单存在差距”问题整改。整改落实情况：①重新调整集团公司全面从严治党工作领导小组，制定了《抚矿集团公司党委落实全面从严治党主体责任清单》和《抚矿集团公司党委党的建设工作领导小组（履行全面从严治党主体责任领导小组）工作规则》《抚矿集团公司党委党的建设工作领导小组（履行全面从严治党主体责任领导小组）办公室工作细则》，进一步明确了集团公司党委、党委书记、领导班子成员及各相关部门的工作职责，推进全面从严治党向纵深发展。②制定下发了《关于落实巡视巡察反馈意见整改工作措施的通知》，基层单位党委分别召开了一次专题会议，对《能源集团党委落实全面从严治党主体责任清单》进行了系统学习，并就如何贯彻落实进行细致安排，明确各项工作时间节点、职责分工、工作流程等事项，进一步明确党委的主体责任，切实把各项工作落到实处。③印发了《2024年度集团公司党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》及《关于开展履行全面从严治党主体责任及党建工作责任制考核评价工作的通知》，明确将相关工作纳入基层单位党委书记抓党建述职评议报告内容，并作为集团公司党建责任制考核重点检查内容之一。

（15）抓好“履行第一责任人职责还有不足”问题整改。整改落实情况：重新调整集团公司全面从严治党工作领导小组，制定了《抚矿集团公司党委落实全面从严治党主体责任清单》和《抚矿集团公司党委党的建设工作领导小组（履行全面从严治党主体责任领导小组）工作规则》《抚矿集团公司党委党的建设工作领导小组（履行全面从严治党主体责任领导小组）办公室工作细则》，召开了基层单位组织部长专题会议，明确要求基层单位党委书记要严格按照规定要求次数主持召开领导班子专题会议分析研判全面从严治党工作形势，并开展党风廉政建设专题调研。

（16）抓好“落实“一岗双责”不够规范”问题整改。整改落实情况：印发了《2024年度集团公司党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》及《关于开展履行全面从严治党主体责任及党建工作责任制考核评价工作的通知》，明确将基层各单位党委专题研究党风廉政建设工作、听取本级纪委履行监督责任情况汇报和听取本级班子成员履行“一岗双责”情况纳入基层单位党委书记抓党建述职评议报告内容，并作为集团公司党建责任制考核重点检查内容之一。

2. 在着力解决“纪委履行全面从严治党监督责任有差距，纪检监察队伍能力素质存在不足”方面

（17）抓好“纪检干部力量配备薄弱”问题整改。整改落实情况：对集团公司及各单位纪检监察机构设置情况和人员配备情况进行全面梳理，起草了调整集团公司纪检监察机构设置及人员配备有关意见并经集团公司党委常委会讨论通过。结合“三能”机制建设和工作实际，已为部分单位配备了专职纪检干部，今后将陆续配备纪检干部。

（18）抓好“深化转职能、转方式、转作风不到位”问题整改。整改落实情况：①集团公司党委围绕反馈问题制定了详实的立行立改问题整改工作方案，细化了措施，明确了要求，进一步推动问题整改到位。②重新修订完善了《抚顺矿业集团公司煤炭销售管理办法》《抚顺矿业集团公司页岩原油销售管理办法》《抚顺矿业集团有限责任公司闲置资产管理办法（试行）》，调整了煤炭定价小组、原油竞价销售领导小组以及闲置资产报废鉴定组、报废资产处置组成员部门。③集团公司两级纪委将坚持聚焦主责主业，认真履行监督执纪问责职责，进一步强化“三转”，紧紧围绕主责主业落实好监督责任。

（19）关于“纪委查办案件力度不够大”问题整改。整改落实情况：①抚矿集团公司纪委已对连续三年“零处置”的相关单位纪委书记开展了一次集体约谈。②进一步加强纪检监察机构与巡察机构、审计部门以及其他职能部门的信息共享，以监督合力提升监督工作质效。③相关单位纪委已完成该单位违规问题线索的初步核实工作，给予有关人员诫勉谈话处理；并对相关参与人员按照《集团公司“三违”处罚规定》进行罚款处理。

（20）抓好“基层纪检干部履职能力不强”问题整改。整改落实情况：①举办了纪检监察干部“补短板、强弱项、促提升”暨核心业务能力专题培训，通过系统学习监督执纪规则等知识，进一步提高了综合素质和专业能力水平。开展了以案代训工作，组织相关单位纪检干部到集团公司纪委参与办案。②通过督促有关单位纪委已对存在问题的案卷进行全面梳理，完善了卷宗缺项材料。集团公司纪委对相关单位纪委立案卷进行了集中评查。  

（21）抓好“运用纪检监察建议不够充分”问题整改。整改落实情况：①已责成部分有关单位纪委对所查办的案件进行梳理，深入查找违纪违规的原因以及在制度机制和管理方面存在的问题，制定纪检监察建议书，有关单位纪委已形成整改情况报告。②按照上级纪委要求，进一步强化精准规范用好纪检监察建议书，督促各单位纪委针对查处的典型案件，及时制发纪检监察建议书。

3.在着力解决“重点领域廉政风险不容忽视，日常监督监管不到位”方面

（22）抓好“招投标管理不规范”问题整改。整改落实情况：①召开了相关业务人员培训座谈会，认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》和《辽宁省能源产业控股集团有限责任公司招标采购管理办法（试行）》文件规定，修订完善了《抚顺矿业集团公司物资招投标采购管理办法》，规范审批流程及招标程序,对招标文件的编写进行规范化管理。②组织相关物供人员认真学习《国有企业采购操作规范》和《国有企业采购管理规范》，并结合物资采购工作实际，完善《抚顺矿业集团公司物资供应管理办法》，规范采购方式及物供管理程序。加强物供人员业务培训，不断提高专业素养和风险意识。③严格执行《抚顺矿业集团有限责任公司工程建设招投标管理办法》，对管理办法中的各项要求进行学习贯彻落实。做好工程建设相关审核及档案管理工作，严格按照集团公司工程计划组织采购。

（23）抓好“招待费管理不到位”问题整改。整改落实情况：①对标中央、省市及能源集团最新公务接待管理规定，在广泛征求相关单位和部门意见的基础上，重新修订了《抚顺矿业集团公司公务、商务接待管理办法（试行）》，为进一步规范和细化集团公司接待工作及相关审批程序提供了有力的制度遵循。②集团公司相关部门对各单位招待费使用情况进行了一次集中检查，督促指导基层单位规范执行招待费管理制度。

（24）抓好“工程项目管理不严格”问题整改。整改落实情况：①相关单位对存在的问题进行了排查整改，并组建了大型机械设备租赁公司及司机的名单库。②对文件规定进行了学习，并建立了工程施工单位资质审查小组。③相关单位已完成维修项目验收，并补齐相关资料。④相关工程管理人员均进行了业务培训，并进行自查自纠。

（25）抓好“资金管理存在漏洞”问题整改。整改落实情况：①加强制度建设，下发了《抚顺矿业集团有限责任公司现金收支管理办法（暂行）》。②严格执行相关法律法规和抚矿集团现金管理相关规定，不断加强现金收支管理。③加强现金管理日常监督，杜绝现金使用不规范行为。④制定和完善了《抚顺矿业集团有限责任公司备用金管理制度》。⑤健全备用金辅助账管理，确保支出有据可查。⑥加强监督检查。对各单位备用金制度建设及执行情况开展监督检查，确保执行到位。

（26）抓好“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题整改。整改落实情况：①已对相关单位违反中央八项规定精神问题人员进行了处理，并进行通报；②集团公司纪委持续开展了“排风险、避损失、树清风”专项整治工作，围绕各单位前期排查出的廉政风险点，再次排查出违纪风险点，防止问题再次发生。③集团公司纪委组织各单位纪检监察干部到抚顺市纪委监委党建教育中心、办案基地进行了参观，观看警示教育片《戒尺》。

（27）关于“群众身边不正之风和腐败问题时有发生”问题整改。整改落实情况：①相关单位纪委已对存在的问题线索进行初步核实、审查调查，并对相关人员给予处分。②集团公司纪委针对存在的问题开展了监督检查。

4. 在着力解决“整治形式主义不够彻底，为基层减负存在不足”方面

（28）抓好“文件改头换面直接下发”问题整改。整改落实情况：①强化责任落实。督促相关单位党委根据《集团公司党建工作提醒、函询、约谈和通报实施细则》规定，对相关责任人进行了谈话式提醒，并将书面谈话记录报集团公司党委宣传部备案。②加强检查指导。组织有关单位党委相关工作人员学习了有关意识形态工作的制度、规定，及时整改了问题。并对其他基层单位适时进行了工作提示，做好了督导检查。

（29）抓好“‘阳光国企’平台建设存在‘指尖上的形式主义’”问题整改。整改落实情况：①严把“阳光国企”平台信息发布质量关，严格执行信息发布审批流程，高质量发布经营管理、选人用人、员工之家等职工关切度高的信息，切实提升信息发布质量。②做好“阳光国企”平台建设宣传工作，正面引导员工关注浏览平台，切实提升职工活跃率。③集团公司纪委已对各基层单位“阳光国企”平台建设情况进行了监督检查，确保“阳光国企”平台建设工作规范、有序、科学推进。

（三）关于落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和党建工作不够扎实方面

1. 在着力解决“党委发挥把方向、管大局、促落实作用不到位，把党的领导融入公司治理不深入”方面

（30）抓好“贯彻落实‘三重一大’决策制度不到位”问题整改。整改落实情况：①集团公司两级党委均修订印发了《前置研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步明确了党委前置研究讨论事项。②对基层整改责任单位开展了一次督导检查，进一步查缺补漏、督促提升，确保整改工作走深走实。③按照省国资委和能源集团相关制度要求及操作模式，印发了《关于进一步规范公司法人治理的通知》，切实强化和规范了“三重一大”决策结果背书工作。

（31）抓好“落实意识形态工作责任制不到位”问题整改。整改落实情况：①集团公司就相关商标问题，向百度网站进行了投诉维权。②集团公司党委宣传部开展了意识形态工作培训。同时，各基层单位党委加强了意识形态工作的监督检查。③对“大数据舆情监测平台”软件进行了实验、测试，目前，该平台已初步投入使用，运行情况良好。④督促相关单位严格执行《抚矿集团公司党委意识形态工作责任制实施细则》中关于定期在党内通报意识形态领域情况的要求，相关单位均已完成整改。

2. 在着力解决“干部选拔任用程序不规范，选人用人工作不严谨”方面

（32）抓好“干部选拔任用动议不规范”问题整改。整改落实情况：①对相关单位下发了《落实能源集团党委巡察整改工作提醒单》，要求各单位认真学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《能源集团领导人员选拔任用基本程序》《抚矿集团公司管理人员竞争上岗暂行办法》及集团公司干部选拔任用工作标准和要求，杜绝此类问题及类似情况。同时，相关单位对照反馈问题和干部选拔任用工作规定要求进行了自检自查。②组织开展了干部管理业务专题培训，组织人员学习上级关于干部选拔任用工作规定要求，明确干部选拔任用工作基本程序。③对各单位干部选拔任用制度执行情况及问题整改情况进行了检查，并重申上级关于干部选拔任用工作有关规定要求，督促各单位坚持问题导向，举一反三，全面整改，切实提升干部选拔任用工作水平。

（33）抓好“管理人员竞争上岗不充分”问题整改。整改落实情况：①对有关单位就管理人员竞争上岗相关工作下发《落实能源集团党委巡察整改工作提醒单》，对上述单位分管干部工作的领导班子成员、组干部门负责人进行提醒谈话，进一步明确相关工作要求，杜绝此类问题及类似情况再次发生。②组织开展干部管理业务专题培训，认真学习上级和集团公司管理人员竞争上岗规定要求，督促做好竞聘工作的组织工作，确保竞争上岗工作规范合理。③对各单位管理人员竞争上岗制度执行情况进行了检查，督促各单位严格执行《集团公司管理人员竞争上岗暂行办法》，切实提升干部选拔任用工作水平，杜绝能源集团党委巡察反馈问题的再次发生。

（34）抓好“干部选拔任用未严格履行“四必核”程序”问题整改。整改落实情况：①有关单位已对相关提职人员在提职前的党风廉政有关情况进行了核查，确保符合干部提拔规定要求。②对相关单位分管干部工作的领导班子成员、组干部门负责人进行提醒谈话，严格执行干部选拔任用程序要求，杜绝相关问题及类似情况发生。③对各单位干部选拔任用工作情况进行了检查，确保提拔干部程序符合规定要求。

3.在着力解决“干部考核评价工作不合规，考核评定结果运用存在问题”方面

（35）抓好“年度绩效考核评价优秀、称职（良好）管理人员比例过高”问题整改。整改落实情况：①制定印发了《关于做好各单位领导班子及管理人员2024年年度考核工作的通知》，明确了优秀和称职的比例。②督促各单位严格落实上级及能源集团有关规定要求，确保基层管理人员年度绩效考核优秀等次比例符合规定。

（36）关于“年度考核评定结果不合规定”问题整改。整改落实情况：①开展干部管理业务专题培训，组织相关人员学习上级有关规定要求。同时，加强与纪检监察部门沟通，确保干部年度考核等次评定符合上级规定要求。②严格执行上级关于年度考核结果评定相关要求，对各单位规定执行情况进行了检查。

4. 在着力解决“抓干部人才队伍建设不到位，关键岗位人员未交流轮岗”方面

（37）关于“干部职工队伍‘老龄化’”的问题。整改落实情况：①加大了年轻员工招聘力度，进一步优化了员工队伍年龄结构。②落实《集团公司加强年轻干部队伍建设实施意见》，加大培养选拔各级优秀年轻干部力度，通过竞争上岗、交流挂职、外出培训等多种形式，积极为年轻干部提供展示平台。

（38）抓好“关键岗位人员未按规定进行交流轮岗”的问题。整改落实情况：严格落实《能源集团领导人员交流轮岗与任职回避暂行规定》及集团公司有关规定要求，已对相关单位人员进行了调整。

5. 在着力解决“落实党建工作责任制不到位，基层党建工作存在薄弱环节”方面

（39）抓好“发展党员程序不合规”问题整改。整改落实情况：①有关单位党委，分别对政工部部长及相关人员进行了约谈，并对党务工作者进行了培训，提高相关工作人员的工作能力及工作责任心；将《中国共产党发展党员工作细则》纳入党委中心组进行了学习；责成党委组织部负责人加强学习，查找问题存在的原因，建立了由党委书记亲自把关的党委会会议记录定期审查制度，确保发展党员的党委审批环节符合规定；有的单位相关党支部及公司党委分别召开了会议，讨论、表决及审批取消存在问题的预备党员资格。②制定下发了《关于落实巡视巡察反馈意见整改工作措施的通知》，各级党组织通过“三会一课”、中心组学习等方式认真组织党员学习了《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等党内规定；组织拍摄制作了《发展党员工作流程》情景互动式党课，下发至各基层单位党委组织培训学习，指导规范做好发展党员各个阶段的工作。③举办了抚矿集团公司党支部书记示范培训暨党的二十届三中全会精神师资培训班，专门设置了“如何做好发展党员工作”一课，印制下发了《关于国有企业发展党员工作重点问题进行解读》《发展党员工作常用文书及参考案例》，特邀省国资委党委组织部领导授课，进一步规范发展党员工作。④加强检查督导，对发展党员工作进行重点检查，及时发现并解决发展党员过程中的不规范问题。

（40）抓好“党组织换届程序不规范”问题整改。整改落实情况：①相关单位党委对政工部部长、车间党支部书记进行了约谈，并对存在问题的党支部书记进行了组织调整。②举办了抚矿集团公司党支部书记示范培训暨党的二十届三中全会精神师资培训班，将铁法能源公司拍摄制作的《党支部换届选举》情景互动式党课设为专题课程对党支部书记进行业务培训，并将其下发至基层单位学习，指导党支部规范做好换届选举工作。制定下发了《关于落实巡视巡察反馈意见整改工作措施的通知》，各级党组织通过“三会一课”等形式认真组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》等党内规定，着力提升党组织换届选举的责任意识和能力水平。③按照管理权限，经梳理，对2025年到期应换届的基层单位党委下发了《关于做好党委换届工作的通知》，提示要加强组织领导、严格选举程序、选优配强班子，按照时间要求完成换届工作。同时，向集团公司各单位党委下发了《关于做好集团公司基层单位党（总）支部换届工作的通知》及《基层单位党委2025年党（总）支部应换届情况汇总表》，提示各单位党委要根据应换届的党（总）支部情况，下发换届提示提醒通知，制定基层党（总）支部换届选举工作方案，合理确定换届时间，有序推进换届工作。

（41）抓好“党费管理不到位”问题整改。整改落实情况：①公示2023年度党费。下发《关于公示2023年度中管、省管、省国资委党委管理、能源集团党委自管、抚矿集团公司党委自管党费收支情况的通知》，对2023年度中管、省管、省国资委党委管理、能源集团党委自管、抚矿集团公司党委自管党费收支情况进行公示，进一步增强党费管理工作的透明度。②制定下发了《抚矿集团公司党费收缴使用流程图》，以图解的方式进一步规范党费收缴和使用规定。同时，将省国资委、能源集团党委以及集团公司党委有关党费业务的材料汇编成册，加强对党费收缴与使用的管理。③召开了专题会议，组织党费业务人员、财务管理人员认真学习了《中共辽宁省委管理党费收缴使用管理办法》等制度规定，全面掌握管理党费、范围和原则，提高业务水平。④按照能源集团党委《关于开展党费和党内关怀帮扶资金使用管理情况自查的通知》要求，对基层单位党委2023年以来的党费收缴、使用和管理情况进行了专项审计，推动落实党费管理基本制度，促使党费工作进一步严格规范。

（42）抓好“民主评议党员结果运用不充分”问题整改。整改落实情况：①相关单位党委对2021年基本合格的党员进行了跟踪考核；有关单位还组织召开了支部书记例会，认真学习《能源集团民主评议党员实施细则》，要求各党（总）支部召开专题支委会，重新学习《细则》，严格把控比例要求。②举办了抚矿集团公司党支部书记示范培训暨党的二十届三中全会精神师资培训班，特邀集团公司组织人事部组织部专业人员授课，重点对民主评议党员工作进行业务指导，准确把握民主评议党员的对象、程序、步骤、表彰和处理等环节，确保民主评议党员工作规范化。③严格执行《能源集团民主评议党员实施细则》，下发了《关于加强民主评议党员工作通知》，对民主评议党员的对象、内容、比例、程序等方面做了要求，指导基层单位党委做好民主评议党员工作。

（四）关于落实巡察整改责任有差距，推动审计发现问题整改落实不彻底方面

（43）在着力解决“抚顺矿业集团党委巡察反馈问题整改落实不到位”问题整改方面。整改落实情况：①下发了《抚矿集团公司党委关于召开省委巡视能源集团党委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会方案》，集团公司两级领导班子及领导班子成员按照要求已分别召开了巡视巡察专题民主生活会。②成立了四个巡视巡察专题民主生活会督导组，会前对民主生活会的相关材料进行审核把关，并分别深入到基层单位对巡视巡察专题民主生活会进行了督导。③相关单位党委通过召开党委会、党委中心组学习等方式，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，严格按照《条例》要求抓好整改落实；并将集团公司党委巡察反馈问题的整改纳入省委巡视能源集团党委巡察专题民主生活会对领导班子民主生活会班子对照检查内容，认领问题，强化整改成果运用。④相关单位党委针对能源党委巡察抽查中发现的问题，制定整改方案，落实责任部门，迅速将问题整改落实到位。⑤集团公司纪委对有关单位党委进行督导、检查，确保按照整改方案要求、时间节点将存在问题整改到位。

（44）在着力解决“内部审计反馈问题整改落实不彻底”问题整改方面。整改落实情况：①组织集团公司两级党委重新修订印发了《前置研究讨论重大经营管理事项清单》，将内部审计有关事项列入清单，从制度上规范党委前置研究事项。②对基层整改责任单位开展了一次全面的督导检查，进一步查缺补漏、督促提升，确保整改工作走深走实。

三、下一步工作打算

抚矿集团公司党委通过6个月的集中整改，巡察整改落实工作取得了阶段性成果，但针对一些带有复杂性、典型性的问题还需要深入推进。巡察整改是长期任务、系统工程，抚矿集团公司党委将持之以恒做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察整改成果，持续推动企业高质量发展。

一是提高政治站位，进一步增强做好巡察整改工作责任感。以能源集团党委巡察整改落实工作为契机，进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示批示精神的学习，按照新时代党的建设总要求，进一步聚焦主责主业，强化责任担当，夯实党建基础，深化企业改革，不断开创党建和经济工作新局面。坚持把党的政治建设放在首位，将政治要求贯穿于领导班子和干部队伍建设始终，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，认真履行全面从严治党主体责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，不断增强全面从严治党的政治自觉和行为自觉，推动责任逐级压实，使管党治党真正从宽松软走向严紧实。

二是强化组织实施，进一步压实巡察整改工作全链条。始终坚持整改目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，深入抓好整改落实推进工作。把落实能源集团党委巡察整改同贯彻落实党的二十届三中全会及省委十三届八次全会以及集团公司第一次党代会精神结合起来，同创新思路、举措、机制结合起来，与当前正在推进的企业各项改革任务紧密结合起来。对已经完成整改的事项，主动开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要一段时间整改的项目紧盯不放，持续跟踪督办，做到边整边改，不达标准绝不销号；对整改工作质量不高、效果不好的单位，帮助分析原因，协助解决困难，确保巡察反馈问题事事有回应、件件有着落，全力以赴做好巡察工作“后半篇文章”。

三是优化工作机制，进一步推动巡察整改工作质效。在持续整改的同时，及时剖析深层次原因，举一反三，总结经验，把巩固整改成果与推进企业发展有机结合起来，深入践行新发展理念，有针对性地研究制定科学有效的规章制度，加快形成完备管用的制度体系，扎紧织密制度笼子，从源头堵塞腐败漏洞。严格落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，深化标本兼治，营造风清气正的政治生态。进一步强化问题线索处置，综合运用“四种形态”，遏制增量、削减存量，铲除员工群众身边“微腐败”土壤，勇于自我革命，发扬斗争精神，创造条件、迎难而上，扭住不放、一抓到底、久久为功，努力把整改的过程变成加强党的建设、促进干部作风转变的过程，确保各项工作在原有的基础上再上新台阶。

欢迎广大职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：抚顺矿业集团公司党委巡察办公室（抚顺市新抚区中央大街25号，邮编113008），电话52538534；电子邮箱fkjtdwxcb@163.com。

中共抚顺矿业集团有限责任公司委员会

2025年6月20日